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对健康、安全与环境管理体系的认识

一、HSE管理体系的简介

随着人类社会的不断发展，企业的职业健康、安全与环境保护工作受到社会公众越来越广泛的关注和重视。注重维护员工健康、安全环保的生产服务，是企业应当承担的责任和义务。为提升企业管理水平，不断增强企业的竞争能力，我们需要一套科学、完整、系统、规范的管理体系对企业进行管理，HSE管理体系就是符合上述要求的管理框架。

我们企业HSE管理体系引用的标准是：GB/T24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》和OHS18001：2007《职业健康安全管理体系 要求》。

二、建立和实施HSE管理体系的意义

HSE管理体系是将实施健康安全与环境管理的组织机构、职责、程序和资源等要素构成有机的整体。通过科学、系统、规范的运行将这些要素融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。HSE管理体系要求企业对存在的风险和危害进行识别和评价，确定企业活动可能发生的危害和风险，从而采取有效的防范措施和控制手段防止其发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度的自我约束、自我完善、自我激励机制。因此，建立和实施HSE管理体系对企业具有重要的意义。

三、HSE管理体系的建立与实施

在企业中建立HSE管理体系需要做好以下工作：

（一）做好HSE管理体系的宣贯工作

HSE管理体系面对的对象是企业的各级员工，所有目标要靠全体员工来实现。HSE管理体系的学习和宣贯也就显得尤为重要，学习和宣贯不能仅局限于管理层、高层，还要普及到基层的每个员工。尤其在HSE管理体系建立的初级阶段，要通过形式多样的教育培训，如集中办班、印制宣传册、在生产作业现场培训等来普及HSE管理体系知识。

（二）识别与评价企业健康安全与环境管理状况，为建立体系提供科学的理论支持

1．对标准、规范、规程、规定、制度等有关内容进行全面清理、收集、评审。结合HSE管理体系要求，编写出符合企业实际的健康安全与环境管理技术标准、管理标准、工作标准以及规范、规程和制度等一系列支持文件。在充分满足HSE标准的前提下，形成一套科学、完整、系统、规范的管理体系和运行模式。

2．做好初始危害和风险评估。收集、识别、评价、确认企业应遵循的法律、法规、标准及其他要求，包括相关红头文件、行业标准、地方法规等。按法律、法规、标准及其它要求，进行危险源和环境因素辨识。根据以往的生产作业经验和伤亡事故的统计，对生产作业的危险源和环境因素进行辨识及评价，制定相应的控制措施。企业各单位各岗位应根据各自生产作业的环境、工艺、流程等特点，对风险和环境因素清单进行筛选，补充识别自身特有的因素，制定相应对策，对其加以控制和管理。初始危害和风险评价是一项十分繁杂和费力的工作，它对于整个体系的建立却具有重大意义，一旦确定了企业重大的风险和重要环境因素，就能根据这些风险制定组织的方针、目标、指标、方案，订立相应的运行程序、紧急情况的对策等。

（三）收集资料、整合资源，按照HSE标准要求策划体系框架

通过收集企业内部有关资料，借鉴其他企业建立实施HSE管理体系的成功经验。结合本企业在职业健康安全与环境管理方面存在的客观现状，确定HSE管理体系框架。制定出建立科学、完整、系统、规范的HSE管理体系的策划方案，对收集资料、体系设计、文件编写、教育培训、体系试运行、内审及管理评审等各阶段进度进行安排。

（四）编制职业健康安全与环境管理体系文件

企业根据策划出的HSE管理体系框架，组建专职机构、配备专业人员。按照GB/T24001-2004和OHS18001：2007标准的要求，结合企业自身实际情况和管理特点，编制切实可行的体系文件。经过评审后，从企业管理层、职能层和执行层进行有针对性的培训，以确保HSE管理体系在各层次上的有效运行。

（五）通过内审及管理评审评价HSE管理体系的适宜性和有效性

运用内审、管理评审这种自我检查手段，找出建立和实施过程中的薄弱环节，据此来修正管理体系的偏差和增强管理体系的适应性。以达到自我约束、自我调节、自我完善的作用。评审的范围应全面、有针对性，要对职业健康安全与环境管理目标进行全面评估，要全面覆盖三个标准的所有要素和初始评价中识别的重大危害和环境因素。用评审的结果来判断，企业建立实施的HSE管理体系是否符合标准，是否完成了企业制定的健康安全与环境目标和指标，HSE管理体系是否能够与企业的其它管理活动进行有效的融合，以达到企业自我检查、纠错、验证、评审和改进各项管理工作的目的。